8月1日，高新區(qū)（新市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)人員正在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（烏魯木齊晚報資料圖片）
1月22日，在經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）外資企業(yè)服務(wù)中心，工作人員向客商介紹辦理流程。（烏魯木齊晚報資料圖片）
11月28日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)商事爭端解決中心涉外律師服務(wù)室，值班律師張紅霞正在記錄一家企業(yè)的法律咨詢信息。（全媒體記者饒俊華攝）
8月30日，在經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳，辦事群眾在辦理商貿(mào)信息查詢相關(guān)業(yè)務(wù)。（烏魯木齊晚報資料圖片）
新疆網(wǎng)訊（全媒體記者唐紅梅 饒俊華 王麗麗 王媛媛 王璇 牟敏）良好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。一流營商環(huán)境是自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的重中之重。
一個個“首創(chuàng)”和“率先”的誕生，讓創(chuàng)新驅(qū)動的活力激越澎湃；一項項創(chuàng)新實驗任務(wù)相繼落地，讓全面深化改革的動力競相涌流；一扇扇開放的大門越開越大，讓新疆與世界的聯(lián)系越發(fā)緊密……
中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)建設(shè)一年來，烏魯木齊片區(qū)率先在政務(wù)環(huán)境、投資便利、資金流動、人員往來、法治保障等領(lǐng)域深化改革實踐，營商環(huán)境更加優(yōu)化，開放水平穩(wěn)步提升。
市場準(zhǔn)入+政務(wù)服務(wù)
優(yōu)化審批制度流程 項目落地更便捷
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)最大的魅力，而這種魅力，歸根結(jié)底靠優(yōu)越的營商環(huán)境支撐。
11月27日，在經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)，前來辦業(yè)務(wù)的企業(yè)工作人員正在有序排隊。
“原來要3到5個工作日才能辦完的工程項目竣工備案業(yè)務(wù)，現(xiàn)在1天就辦完了。”秦基地產(chǎn)開發(fā)部開發(fā)專員李帥說，首次使用烏魯木齊市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)3.0完成項目竣工備案，高效的服務(wù)讓他感受到了營商環(huán)境的優(yōu)化。
這只是烏魯木齊片區(qū)優(yōu)化審批流程的一個縮影。
在高新區(qū)（新市區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，每天也有不少企業(yè)前來辦理入駐、遷移自貿(mào)試驗區(qū)的相關(guān)事宜。
借鑒上海等國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)虛擬注冊的模式，烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊為生產(chǎn)經(jīng)營不在自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)免費開通虛擬注冊綠色通道，吸引企業(yè)快速入駐，推動項目快速落地。
市場主體和企業(yè)的滿意度、獲得感是檢驗營商環(huán)境好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)是最好的證明：2023年11月1日至2024年10月31日，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)共設(shè)立各類經(jīng)營主體8582戶。
目前，自治區(qū)市場監(jiān)管局自貿(mào)區(qū)證照同辦系統(tǒng)已上線試運行，新疆自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)的申請人只需線上提交一套材料，便可在市場監(jiān)管局行政審批窗口同時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。
市市場監(jiān)管局行政審批科科長王斌介紹，該局同步在烏魯木齊片區(qū)實施食品經(jīng)營許可等“證照同辦”改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化證照同辦流程，實現(xiàn)“一窗受理、一次提交、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。
從“多頭辦理”到“一窗辦理”、從“線下辦理”到“一網(wǎng)通辦”、從“串聯(lián)辦理”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)辦理”、從“信息孤島”變?yōu)?ldquo;互聯(lián)互通”……目前，依申請類事項網(wǎng)辦率達(dá)到91%，“即辦件”占比提升至37%，審批辦理時限平均壓縮至法定時限的76%以內(nèi)。承接自治區(qū)第一批20項下放經(jīng)濟(jì)社會管理事權(quán)，實現(xiàn)線上線下全面辦理。
今年，烏魯木齊市數(shù)字化發(fā)展局以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，提升政務(wù)服務(wù)效能，構(gòu)建“政務(wù)+金融”服務(wù)體系，在新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊設(shè)立金融服務(wù)區(qū)。將銀行非現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)窗口延伸至政務(wù)服務(wù)大廳，為企業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新優(yōu)化“政務(wù)+金融”的綜合服務(wù)，滿足群眾就近辦理需求。
打造線下自貿(mào)政務(wù)服務(wù)專區(qū)，設(shè)置“綜合服務(wù)”、“幫辦代辦”專窗，涵蓋企業(yè)設(shè)立、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工程建設(shè)項目審批等幾十項業(yè)務(wù)，采取“專區(qū)+專窗+專人”的工作模式，讓企業(yè)從選址落戶到辦理過程均有“一對一”填報指導(dǎo)。
同時，市數(shù)字化發(fā)展局以深化“綜窗改革”為突破口，持續(xù)做好就業(yè)社保、醫(yī)保、法律服務(wù)、交通運輸?shù)热腭v工作，方便了企業(yè)和辦事群眾的業(yè)務(wù)辦理，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“易辦”“快辦”轉(zhuǎn)變。
投資保障+金融開放
貿(mào)易便利化持續(xù)提升 拓展市場更從容
企業(yè)是營商環(huán)境的直接體驗者和受益者。自貿(mào)試驗區(qū)是否能吸引企業(yè)入駐，一個重要的影響因素就是貿(mào)易便利化。
今年，國際友人克拉西克·保羅經(jīng)常來烏魯木齊，因為他和國內(nèi)的合作伙伴在烏魯木齊片區(qū)成立了一家食品銷售公司。
在新疆中亞互聯(lián)（國際）孵化器（簡稱中亞互聯(lián)）的幫助下，克拉西克·保羅的公司落地過程中，從翻譯、海關(guān)申報、物流洽談等各方面，中亞互聯(lián)采用全程服務(wù)。
“中亞互聯(lián)為我解決了工作、簽證、生活一系列難題，還成為企業(yè)和政府溝通的橋梁。”克拉西克·保羅說。
今年，經(jīng)開區(qū)（頭屯河區(qū)）外資企業(yè)服務(wù)中心設(shè)在中亞互聯(lián)，成為新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)首個外企服務(wù)中心。中亞互聯(lián)還在國外建立了阿拉木圖企業(yè)服務(wù)中心、阿斯塔納及塔什干辦事處，并在阿拉木圖打造經(jīng)開功能區(qū)塊企業(yè)服務(wù)中心。
良好的營商環(huán)境是競爭力、吸引力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。
這兩天，在烏魯木齊移民事務(wù)服務(wù)中心（海外人才服務(wù)中心），外籍專家奧薩馬“一站式”辦理了外匯兌換業(yè)務(wù)等多個事項。作為中國科學(xué)院新疆分院的外籍專家，他經(jīng)常往來于兩國間開展業(yè)務(wù)，方便快捷的服務(wù)讓他的工作和生活都更為便利。
烏魯木齊移民事務(wù)服務(wù)中心（海外人才服務(wù)中心）還推出“烏魯木齊移民與海外人才服務(wù)平臺”微信小程序，通過小程序就可以對涉外公證、入境體檢、境外駕照轉(zhuǎn)換等15項涉外業(yè)務(wù)及服務(wù)進(jìn)行線上預(yù)約辦理，部分業(yè)務(wù)還可實現(xiàn)預(yù)審功能。
高新區(qū)（新市區(qū)）委常委、管委會副主任（副區(qū)長）孫笑宇說，該服務(wù)中心通過構(gòu)筑服務(wù)功能“一站式”新場景、創(chuàng)新業(yè)務(wù)受理“一窗辦”等新模式，不斷化解海外人才來烏生活工作的后顧之憂。
自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)離不開金融開放。烏魯木齊片區(qū)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，提升金融業(yè)發(fā)展質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)的金融生態(tài)更加高效。
10月底，中國銀行烏魯木齊市高鐵新區(qū)天鵝湖路自貿(mào)支行，辦結(jié)了《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細(xì)則》出臺后的首筆業(yè)務(wù)。
這項首筆業(yè)務(wù)是為在美國證券市場上市的境外企業(yè)“香頌國際”辦理了外匯NRA賬戶不落地結(jié)匯境內(nèi)支付業(yè)務(wù)，將其外匯NRA賬戶下28.5萬美元兌換成人民幣后，在境內(nèi)支付給新疆面包蛋糕連鎖品牌經(jīng)營。
這一業(yè)務(wù)的成功落地，標(biāo)志著烏魯木齊片區(qū)在深入推進(jìn)金融改革創(chuàng)新方面又邁出了實質(zhì)性一步。
“我們正在籌備新門店，急需資金，有了中國銀行的不落地結(jié)匯服務(wù)，極大地便利了我們企業(yè)的資金運作。”新疆和睦家商貿(mào)有限責(zé)任公司董事長李剛說。
一年來，烏魯木齊片區(qū)積極開拓金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融合作模式創(chuàng)新。截至9月末，烏魯木齊片區(qū)合計開立25個NRA賬戶（即境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶），其中人民幣賬戶22個，美元賬戶3個。
接下來，烏魯木齊片區(qū)還將不斷創(chuàng)新金融服務(wù)手段、豐富金融業(yè)態(tài)，推動“產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合、為烏魯木齊片區(qū)爭做對外開放的前沿和“試驗田”，提供高質(zhì)量、高水平的金融支持。
法務(wù)區(qū)+“一站式”爭端解決中心
激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力 走出去步伐更穩(wěn)健
法治是最好的營商環(huán)境。
本月剛剛揭牌成立的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)（以下簡稱法務(wù)區(qū)），對于加快建設(shè)同高水平開放相適應(yīng)的法治體系、提供優(yōu)質(zhì)涉外法治服務(wù)具有重要意義。法務(wù)區(qū)將打造“立足新疆、面向國內(nèi)、輻射‘一帶一路’國家和地區(qū)”的法律服務(wù)高地，服務(wù)新疆自貿(mào)試驗區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。
11月28日，在法務(wù)區(qū)商事爭端解決中心涉外律師服務(wù)室，值班律師張紅霞記錄著一家企業(yè)的咨詢信息。
“這家貿(mào)易公司想走出國門開展涉外貿(mào)易，但并不了解國外的政策和法律，希望我們涉外律師團(tuán)隊能為其提供法律上的幫助。”張紅霞說，自11月17日法務(wù)區(qū)揭牌成立以來，涉外律師服務(wù)室已接待多家企業(yè)的涉外法律咨詢服務(wù)。
法務(wù)區(qū)設(shè)有商事爭端解決中心、烏魯木齊仲裁委（烏魯木齊國際仲裁院）、中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)巡回審判點等功能板塊，每個板塊又包含多個法律服務(wù)功能室，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作提供高質(zhì)量法律服務(wù)的區(qū)域，旨在積極引進(jìn)更多有國際影響力的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
目前，法務(wù)區(qū)已組建了涉外法律專家和律師團(tuán)隊，為新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)企業(yè)提供強有力的法律服務(wù)和法治保障。
良好的法治環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要組成部分，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力。
去年11月，烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊“一站式”爭端解決中心揭牌成立，成為新疆自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后的首個“一站式”爭端解決中心，該中心通過政務(wù)服務(wù)、法檢司政的公共職能與律師事務(wù)所市場化運作相結(jié)合，搭建起涉外商事訴訟、仲裁與調(diào)解“一站式”糾紛解決平臺。
得益于“一站式”爭端解決中心的幫助，新疆絲路通信息科技有限公司在哈薩克斯坦建設(shè)的海外倉順利落地，成為新疆自貿(mào)試驗區(qū)揭牌后，烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開功能區(qū)塊首個落地的海外倉。
目前，烏魯木齊片區(qū)有三個自貿(mào)試驗區(qū)巡回法庭。
今年7月3日，米東區(qū)人民法院正式掛牌成立甘泉堡自由貿(mào)易試驗區(qū)巡回法庭，初步形成“社區(qū)調(diào)解中心+巡回法庭”的新工作機(jī)制，就地受理、就地調(diào)解和審理糾紛，最大限度為園區(qū)企業(yè)提供全方位司法服務(wù)。
一年來，新疆自貿(mào)試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)巡回法庭持續(xù)打出利企、惠企“組合拳”，常態(tài)化開展送法進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)法律服務(wù)工作，努力打造更優(yōu)法治化營商環(huán)境，保障各項舉措讓企業(yè)看得見、摸得著，為自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
